Yhtymähallitus 7.9.2026 § 138  

9/00.04.02/2021 

Hankintalain muutos on tullut voimaan 18.6.2026. Muutoksen seurauksena alle 10 prosentin omistusosuudella olevien Provincia Oy:n omistaja-asiakkaiden mahdollisuus hankkia yhtiöltä palveluja sidosyksikköasemassa muuttuu. Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän on tämän vuoksi järjestettävä nykyisin Provincia Oy:ltä hankittavat palvelut uudella tavalla.

Provincia Oy:n pienosakkaat ovat valmistelleet muutostilannetta yhdessä. Pääosa pienosakkaista on päätynyt valmistelemaan talous- ja henkilöstöhallinnon palvelujen yhteistä kilpailutusta. Yhteiskilpailutuksen tavoitteena on yhden uuden palveluntuottajan valinta ja sitä kautta palvelujen siirtoon liittyvien kustannusten ja riskien hallinta.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän palvelutarpeet poikkeavat kuitenkin olennaisesti muiden yhteiskilpailutukseen osallistuvien pienosakkaiden tarpeista. Salpaus tuottaa taloushallinnon palvelut itse. Lisäksi palkanlaskentapalveluissa Salpauksella on käytössä ammatillisen koulutuksen sopimusliite, jota muilla pienosakkailla ei ole. Näistä syistä yhteinen kilpailutus ei tuottaisi Salpaukselle tai muille pienosakkaille olennaista synergiahyötyä. Yhteinen palvelumäärittely voisi päinvastoin johtaa ratkaisuun, joka rajoittaisi joko Salpauksen tai muiden hankintayksiköiden mahdollisuuksia valita omiin tarpeisiinsa parhaiten soveltuva palveluntuottaja.

Tämän vuoksi on tarkoituksenmukaista, että Salpaus ei osallistu pienosakkaiden yhteiskilpailutukseen, vaan kilpailuttaa Provincia Oy:ltä nykyisin hankkimansa palvelut omana hankintanaan.

Provincia Oy:n ja Salpauksen välillä valmistellulla siirtosopimuksella sovitaan nykyisten palvelujen hallitusta siirtämisestä uudelle palveluntuottajalle. Sopimus koskee muun muassa palvelujen, tietojen ja aineistojen luovuttamista, osapuolten vastuita ja resursointia, siirtoprojektin suunnittelua, siirtoon liittyviä kustannuksia, Provincian avustamisvelvollisuutta sekä henkilöstöön liittyvien kysymysten selvittämistä. Provincia antaa erikseen tilattavasta siirtotyöstä etukäteen kustannusarvion. Osakkeiden mahdollisesta lunastuksesta tai luovutuksesta sovitaan erillisessä järjestelyssä.

Siirtosopimusluonnoksen mukaan uuden palveluntuottajan kilpailutus toteutetaan syksyllä 2026. Tavoitteena on nimetä vastaanottava palveluntuottaja viimeistään 31.3.2027 ja toteuttaa palvelujen siirto hallitusti siten, että uusi palveluntuottaja ottaa palvelut tuotantokäyttöön viimeistään 30.9.2027. Mikäli siirto tämän jälkeen viivästyisi ennakoimattomasta ja olennaisesta syystä, osapuolet neuvottelevat tarvittavista siirtymäjärjestelyistä. Palvelujen jatkaminen edellyttää tällöin hankintalainsäädännön mukaisten edellytysten täyttymistä ja asiasta sopimista kirjallisesti.

Koska siirtosopimuksessa palvelujen tavoiteltu siirtoajankohta on 30.9.2027 eli hankintalain mukaisen 30.6.2027 päättyvän normaalin siirtymäajan jälkeen, kuntayhtymä tekee Valtiokonttorille viimeistään 30.9.2026 hankintalain mukaisen ilmoituksen pidennetyn siirtymäajan käyttämisestä. Ilmoituksella varmistetaan mahdollisuus käyttää Provincia Oy palveluja sovitun siirtymäaikataulun mukaisesti 30.6.2027 jälkeen sekä varaudutaan mahdollisiin ennakoimattomiin tilanteisiin, jotka voisivat edelleen viivästyttää palvelujen siirtoa.

Siirtosopimusluonnos esitellään kokouksessa. Asiantuntijana kokouksessa on vararehtori, henkilöstöjohtaja Jarmo Kröger.

Toimitusjohtaja:

Yhtymähallitus päättää

1. merkitä Provincia Oy:n palvelujen uudelleenjärjestämistä koskevan valmistelun tiedoksi;

2. että Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä ei osallistu Provincia Oy:n pienosakkaiden yhteiseen palvelukilpailutukseen, vaan kilpailuttaa Provincia Oy:ltä hankkimansa palvelut kuntayhtymän omana hankintana;

3. hyväksyä liitteenä olevan siirtosopimusluonnoksen ja sen keskeiset periaatteet jatkovalmistelun pohjaksi; sekä

4. valtuuttaa toimitusjohtajan ja vararehtori, henkilöstöjohtajan valmistelemaan ja hyväksymään Provincia Oy:n kanssa tehtävän lopullisen siirtosopimuksen, tekemään Valtiokonttorille hankintalain mukaisen ilmoituksen pidennetyn siirtymäajan käyttämisestä sekä käynnistämään Provincia Oy:ltä nykyisin hankittavien palvelujen uuden palveluntuottajan kilpailutuksen.

Päätös:

Päätösesitys hyväksyttiin esitetyn mukaisesti.