Yhtymähallitus 6.10.2026 § 162  

2/02.02.02/2025 

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä on pyytänyt omistajakunnilta lausunnot toiminta- ja taloussuunnitelmasta vuosille 2027–2029 ja talousarviosta vuodelle 2027. Lausunnot on tähän mennessä saatu seuraavilta jäsenkunnilta: Sysmä, Hartola, Kärkölä, Hollola, Heinola, Orimattila ja Padasjoki.

Sysmän kunnanhallitus on kokouksessaan 14.09.2026 § 212 antanut lausuntonsa, jossa kunta nostaa esille erityisesti oppivelvollisten tukemisen ja TUVA-koulutuksen yhteistyömahdollisuudet, alueen maa- ja metsätalouden sekä ravintola- ja matkailualan työvoimatarpeet sekä omistajakuntien kanssa käytävän vuosittaisen neuvottelu- ja suunnittelumenettelyn.

Oppivelvollisten tukeminen ja TUVA-koulutuksen yhteistyömahdollisuudet

Sysmän kunta toivoo, että perusopetuksen päättäville oppilaille pystytään tarjoamaan riittävät tukitoimet perustutkintokoulutuksessa. TUVA- ja perustutkintokoulutusten järjestämisessä tulisi kunnan näkemyksen mukaan etsiä yhteistyömahdollisuuksia lähikuntien oppilaitosten, esimerkiksi Sysmän Yhtenäiskoulun ja lukion kanssa. Näin voitaisiin tukea erityisesti tukea tarvitsevien oppivelvollisten sitoutumista jatko-opintoihin ja vähentää pitkistä opiskelumatkoista tai kotipaikkakunnalta muuttamisesta aiheutuvia haasteita.

Koulutuskeskus Salpaus pitää tärkeänä, että erityisesti tukea tarvitseville oppivelvollisille löydetään heidän tilanteeseensa soveltuva ja opintoihin kiinnittymistä tukeva koulutuspolku.

Kunnalla on mahdollisuus hakea tutkintokoulutukseen valmentavan koulutuksen, TUVA-koulutuksen, järjestämislupaa ja toimia osana alueen TUVA-koulutusta järjestävien toimijoiden verkostoa. Salpaus järjestää TUVA-koulutusta tällä hetkellä kampuksillaan Lahdessa ja Heinolassa.

Kampuspaikkakunnista riippumattomien toteutusten mahdollisuuksia voidaan tarkastella tapauskohtaisesti yhteistyössä paikallisten toimijoiden (peruskoulut, lukio ja työpaikat) kanssa. Yhteistyökumppaneita voivat olla esimerkiksi kuntien nuorten työpajat tai muut toimijat, joissa opiskelija voi suunnitelmallisesti toteuttaa osan opinnoistaan, mikäli opiskelijalle pystytään järjestämään riittävä ohjaus ja tuki.

Salpauksessa nuorten ammatillinen koulutus toteutetaan pääosin lähi- ja ryhmäopetuksena. Opiskelijan yksilöllisen tilanteen perusteella voidaan kuitenkin selvittää myös mahdollisuuksia suorittaa esimerkiksi yhteisten tutkinnon osien opintoja omalla kotipaikkakunnalla yhteistyössä paikallisten toimijoiden kanssa. Tämä edellyttää opiskelijan, huoltajan, Salpauksen ja paikallisen yhteistyötahon yhteistä suunnittelua ja sitoutumista järjestelyyn.

Maa- ja metsätalouden sekä ravintola- ja matkailualan työvoimatarpeet

Sysmän kunta esittää, että Salpauksen koulutustarjonnan ja sen toteutuksen suunnittelussa otetaan huomioon Sysmän ja sen lähialueen maa- ja metsätalouden sekä ravintola- ja matkailualan työvoimatarpeet. Lausunnossa tuodaan lisäksi esille Sysmän kunnan hallinnoiman Etelä-Suomen lomituspalvelujen alueen lomitustyövoiman tarve ja siihen koulutuksella vastaaminen.

Koulutuskeskus Salpaus tunnistaa maa- ja metsätalouden sekä matkailu-, ravitsemis- ja palvelualojen työvoiman saatavuuden merkityksen alueelle.

Salpauksessa on runsaasti opiskelijapaikkoja tarjolla maatalousalan koulutuksessa Asikkalan kampuksella. Koulutukseen sisältyy muun muassa tuotantoeläinten hoitoon liittyvää osaamista. Asikkalassa järjestetään lisäksi kalatalouden koulutusta. Osa koulutuspaikoista jää täyttämättä hakijoiden puutteen vuoksi.

Salpaus on toteuttanut Päijät-Hämeen alueella myös suoraan lomitustyöhön tähtäävää tutkintoa lyhyempää koulutusta, esimerkiksi yksittäisiä tutkinnon osia. Haasteeksi on osoittautunut riittävän opiskelijamäärän saaminen näihinkin koulutuksiin. Koulutukseen hakeutumiseen vaikuttavat työvoimatarpeen lisäksi muun muassa opiskelijoiden vapaa hakeutumisoikeus sekä erityisesti aikuisten mahdollisuudet turvata toimeentulonsa opintojen aikana.

Lomitustyöhön ja muuhun työvoimatarpeeseen vastaamisessa toimiva ratkaisu voi olla koulutuksen toteuttaminen tiiviissä yhteistyössä työnantajien kanssa esimerkiksi oppisopimuskoulutuksena.

Matkailualan tarpeisiin Salpauksessa on tarjolla monipuolista koulutusta. Koulutustarjontaan sisältyy muun muassa matkailun ohjelmapalveluihin, luonto-ohjaukseen ja kalastusopastukseen liittyvää koulutusta. Matkailu- ja ravitsemisalan työvoimatarpeisiin vastaavat lisäksi kokin ja tarjoilijan koulutukset, yrittäjyysopinnot sekä erilaiset työelämässä tarvittavat lyhytkoulutukset ja pätevyydet. Oppisopimuksen mahdollisuudet tulisi hyödyntää myös näiden alojen työvoimatarpeeseen vastaamisessa.

Omistajakuntien vuosittainen neuvottelu- ja suunnittelutilaisuus

Sysmän kunta toivoo, että Koulutuskeskus Salpaus tapaisi jatkossa vuosittain kuntien edustajat yhteisessä neuvottelu- ja suunnittelutilaisuudessa seuraavan vuoden talousarviovalmistelun alkuvaiheessa.

Koulutuskeskus Salpaus pitää omistajakuntien kanssa käytävää säännöllistä vuoropuhelua tärkeänä ja katsoo, että yhteisen suunnittelun menettelyjä on perusteltua kehittää.

Kuntayhtymä ja omistajakunnat ovat viime vuosina käyneet keskusteluja kuntakohtaisesti. Salpaus on tarjonnut omistajakunnille mahdollisuutta esittely- ja keskustelutilaisuuksiin, joita on järjestetty kuntien esittämissä kokoonpanoissa ja aikatauluissa. Viimeisin on toteutettu keväällä 2026 kuntayhtymä lähettämän ehdotuksen pohjalta.

Alueen koulutus- ja työvoimatarpeita koskevaa yhteistä keskustelua ja toiminnan suuntaamista toteutetaan lisäksi ammatillisen koulutuksen toiminnanohjauksen kokeiluun liittyvässä alueellisessa ohjausryhmätyöskentelyssä, jossa on edustettuna omistajakuntien lisäksi laajasti alueen eri sidosryhmiä (liite 2: Toiminnanohjausryhmän kokoonpano).

Sysmän kunnan ehdottama yhteinen neuvottelu- ja suunnittelutilaisuus voidaan ottaa käyttöön seuraavan toiminta- ja taloussuunnitelman valmistelukierroksella. Yhteinen omistajakuntien tilaisuus olisi tarkoituksenmukaista järjestää valmistelun alkuvaiheessa esimerkiksi huhti-toukokuussa. Yhteistä tilaisuutta voidaan tarpeen mukaan täydentää kuntakohtaisilla neuvotteluilla.

Hartolan kunnanhallitus on 21.9.2026 § 138 antanut lausunnon Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmasta vuosille 2027–2029 ja talousarviosta vuodelle 2027.

Hartolan kunnalla ei ole huomautettavaa toiminta- ja taloussuunnitelmasta vuosille 2027–2029 eikä talousarviosta vuodelle 2027.

Kärkölän kunnanhallitus on 28.09.2026 § 175 antamassa lausunnossa todetaan Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän talouden hoitamisen ja johtamisen olevan edelleen hyvällä tasolla. Lausunnon mukaan kuntayhtymä on onnistunut sopeuttamaan toimintaansa muuttuneeseen rahoitusympäristöön, ja sen taloudellinen asema on edelleen vakaa. Kuntayhtymällä on vahva tase, hyvä maksuvalmius sekä merkittävästi aiempina vuosina kertynyttä ylijäämää, joita voidaan käyttää hallitusti koulutuspalvelujen turvaamiseen ja toiminnan kehittämiseen.

Kunnanhallitus pitää tärkeänä, että kuntayhtymä jatkaa määrätietoista talouden tasapainottamista, kustannusten hallintaa ja toiminnan tehostamista myös tulevina vuosina. Julkisen talouden epävarmuus ja kuntien haastava taloudellinen tilanne korostavat tarvetta jatkaa toiminnan sopeuttamista käytettävissä olevaan rahoitukseen sekä ylläpitää kuntayhtymän vahvaa taloudellista asemaa myös tulevina vuosina.

Kunnanhallitus katsoo, että kuntayhtymän strateginen suunnittelu, jatkuva kehittäminen ja vastuullinen taloudenhoito luovat hyvät edellytykset laadukkaiden ammatillisen koulutuksen palvelujen säilymiselle Päijät-Hämeessä myös tulevaisuudessa.

Hollolan kunnanhallituksen 28.9.2026 § 266 antamassa lausunnossa nostetaan esille erityisesti varautuminen ammatillisen koulutuksen rahoituksen mahdollisiin lisäleikkauksiin, koulutustarjonnan kohdentaminen työvoimatarpeisiin, koulutuksen saavutettavuus ja Lahden kampusratkaisun jatkovalmistelu, työllisyyttä edistävä yhteistyö sekä aikuiskoulutuksen kehittäminen.

Talouden sopeuttaminen ja koulutuksen laadun turvaaminen

Hollolan kunta toteaa Salpauksen olevan edelleen taloudellisesti vahva, mutta pitää tarpeellisena varautua siihen, että valtiontalouden tasapainottamisesta voi aiheutua uusia koulutukseen kohdistuvia rahoitusleikkauksia. Sopeuttamisessa tulisi pyrkiä ratkaisuihin, jotka mahdollisimman vähän heikentävät koulutuksen laatua.

Koulutuskeskus Salpaus tunnistaa ammatillisen koulutuksen rahoitukseen liittyvän epävarmuuden keskeiseksi suunnitelmakauden riskiksi. Mahdolliseen rahoituksen vähenemiseen varaudutaan ennakoivasti kustannusrakennetta keventävillä ja tuottavuutta parantavilla ratkaisuilla. Salpauksen vahva tase ja maksuvalmius mahdollistavat muutosten toteuttamisen hallitusti, mutta eivät poista rakenteellisten uudistusten tarvetta. Tavoitteena on sovittaa toiminnan laajuus ja kustannusrakenne käytettävissä olevaan rahoitukseen siten, että koulutuksen laatu, vaikuttavuus sekä opiskelijoiden tarvitsema opetus, ohjaus ja tuki voidaan turvata.

Koulutustarjonnan kohdentaminen työvoimatarpeisiin

Hollolan kunta pitää tärkeänä koulutustarjonnan suuntaamista entistä vahvemmin niille maakunnan toimialoille, joilla on työvoimatarvetta. Kunnan näkemyksen mukaan tämä tukee Päijät-Hämeen elinvoimaa ja työllisyyttä.

Koulutuskeskus Salpauksen vuoden 2027 koulutustarjonnan suunnittelun keskeisenä lähtökohtana on koulutuksen aiempaa tarkempi kohdentaminen alueen työvoima- ja osaamistarpeisiin. Koulutustarjontaa arvioidaan hakijamäärien lisäksi opiskelijoiden työllistymisen, jatko-opintoihin sijoittumisen, alueellisen työvoimatarpeen, koulutuksen vaikuttavuuden sekä taloudellisen kestävyyden perusteella.

Vuoden 2027 strategian toimeenpanossa koulutustarjontaa ja opiskelijavuosia suunnataan kasvu- ja työllistäville aloille, ja samalla vahvistetaan yritysyhteistyötä, työelämässä oppimista sekä työllistymisen tukea.

Koulutuksen saavutettavuus ja Lahden kampusratkaisun jatkovalmistelu

Hollolan kunta korostaa Salpauksen palvelutason, koulutustarjonnan ja saavutettavuuden merkitystä kunnalle, josta Salpauksessa opiskelee lähes 800 opiskelijaa. Kunta katsoo, että Lahden kampusratkaisulla voi olla merkittäviä vaikutuksia koulutuksen saavutettavuuteen, pitkän aikavälin kustannusrakenteeseen ja investointitarpeisiin ja että tarkastelua sekä taloudellisia laskelmia on perusteltua syventää.

Koulutuskeskus Salpaus pitää Hollolan esille nostamia näkökulmia keskeisinä Lahden yhden kampuksen mallin jatkovalmistelussa. Jatkovalmistelussa tarkastellaan sijainti-, toteutus- ja kustannusvaihtoehtoja sekä niiden vaikutuksia muun muassa opiskelijoiden saavutettavuuteen, koulutuksen järjestämisedellytyksiin, henkilöstön toimintaedellytyksiin, investointitarpeisiin ja kuntayhtymän talouteen.

Tavoitteena on löytää toiminnallisesti ja taloudellisesti kestävä pitkän aikavälin ratkaisu, joka tukee koulutuksen laatua ja vaikuttavuutta sekä samalla mahdollistaa toimitilakustannusten merkittävän alentamisen.

Yhteistyö työllisyyden ja alueen elinvoiman vahvistamiseksi

Hollolan kunta pitää tärkeänä tiiviin vuorovaikutuksen jatkamista ja yhteistyön syventämistä työllisyysalueiden, yritysten, Business Lahden ja Salpauksen välillä työllistymisen lisäämiseksi ja työttömyyden vähentämiseksi alueella.

Koulutuskeskus Salpaus pitää yhteistyön syventämistä perusteltuna. Salpauksen strategian Rakennamme yhdessä menestystä -tavoitteen ytimessä on alueellinen yhteistyö työelämäkumppaneiden, kuntien, korkeakoulujen, muiden oppilaitosten, työllisyysalueiden ja muiden alueellisten toimijoiden kanssa. Koulutustarjontaa ja sen sisältöjä kehitetään työelämän ja alueen osaamistarpeista lähtien.

Työllistymisen parantaminen edellyttää koulutuksen, uraohjauksen, työelämässä oppimisen, yritysyhteistyön ja työllisyyspalvelujen muodostamaa kokonaisuutta. Hollolan esille nostamaa yhteistyötä työllisyysalueiden, yritysten ja Business Lahden kanssa on perusteltua edelleen vahvistaa osana tätä kokonaisuutta.

Aikuiskoulutuksen ajantasaisuus ja uudet koulutusratkaisut

Hollolan kunta toteaa työelämän jatkuvan muutoksen edellyttävän aikuiskoulutuksen ajantasaista tarjontaa ja sen kehittämistä uudenlaisin ratkaisuin aikuiskoulutustuen lakkauttamisen jälkeen.

Koulutuskeskus Salpaus tunnistaa aikuiskoulutuksen toimintaympäristön muuttuneen olennaisesti. Jatkuva haku säilyy keskeisenä osana Salpauksen koulutustehtävää, mutta aikuiskoulutuksessa painopiste siirtyy määrällisestä kasvusta koulutuksen aiempaa tarkempaan ja vaikuttavampaan kohdentamiseen. Etusijalla ovat erityisesti vailla toisen asteen tutkintoa olevat, työttömät ja työttömyysuhan alaiset sekä henkilöt, joiden osaamisen kehittäminen parantaa mahdollisuuksia työllistyä, pysyä työssä tai siirtyä uusiin tehtäviin.

Jo tutkinnon suorittaneille koulutusta suunnataan entistä enemmän tutkintoa pienempiin osaamiskokonaisuuksiin, tutkinnon osiin sekä työelämän kanssa rakennettaviin täydennyskoulutuksiin. Samalla kehitetään monimuotoisia, digitaalisia ja työelämälähtöisiä toteutuksia yhteistyössä työnantajien ja työllisyysalueiden kanssa. Tämä vastaa myös aikuiskoulutustuen poistumisen jälkeen korostuneeseen tarpeeseen mahdollistaa osaamisen kehittäminen työn ja muun elämäntilanteen rinnalla.

Heinolan kaupunginhallitus on 28.9.2026 § 177 antanut lausunnon, jonka mukaan Heinolan kaupunki pitää talousarviota ja taloussuunnitelmaa perusteltuna. Kaupunki korostaa Heinolan kampuksen merkitystä alueen elinvoimalle, osaavan työvoiman saatavuudelle ja koulutukselliselle saavutettavuudelle. Kaupunki pitää tärkeänä, että Heinolan kampuksen tulevaisuustarkastelussa arvioidaan huolellisesti muutosten vaikutukset ja turvataan kampuksen toimintaedellytykset myös jatkossa.

Heinolan kampuksen merkitys ja tulevaisuustarkastelu

Koulutuskeskus Salpaus tunnistaa Heinolan kampuksen merkityksen alueen koulutuspalveluille, osaavan työvoiman saatavuudelle ja koulutuksen saavutettavuudelle. Heinolan kampus on Salpauksen merkittävä Lahden ulkopuolinen monialainen kampus, jonka toiminta palvelee Heinolan lisäksi laajempaa ympäröivää aluetta.

Toiminta- ja taloussuunnitelmassa on todettu, että Heinolan kampuksen toimitilat eivät edellytä lähivuosina merkittäviä kiinteistöinvestointeja. Tilamäärä on kuitenkin nykyiseen ja ennakoituun toiminnan laajuuteen nähden suuri, minkä vuoksi kampuksen roolia ja tulevaisuuden tilatarvetta on perusteltua arvioida erillisessä tulevaisuustarkastelussa todennäköisesti 2030-luvun alkuvuosina ennen merkittäviä uusia toimitilainvestointeja.

Koulutuskeskus Salpaus pitää tärkeänä, että tulevaisuustarkastelu tehdään riittävään tietopohjaan perustuen ja yhteistyössä Heinolan kaupungin, alueen työelämän ja muiden keskeisten yhteistyökumppaneiden kanssa. Tarkastelussa arvioidaan koulutustarjonnan ja opiskelijamäärien kehitystä, alueen työvoima- ja osaamistarpeita, koulutuksen saavutettavuutta, tilojen käyttöä ja kustannuksia sekä vaihtoehtoisten ratkaisujen vaikutuksia alueen elinvoimaan ja nuorten koulutusmahdollisuuksiin.

Orimattilan kaupunginhallitus on 28.9.2026 § 402 lausunnossaan todennut, että Orimattilan kaupunki pitää toiminta- ja taloussuunnitelmaa kokonaisuutena realistisena ja vastuullisena näkymänä ammatillisen koulutuksen toimintaympäristön mahdollisiin muutoksiin. Kaupunki pitää Salpauksen tavoitteita koulutuksen laadun, työllistymisen, jatko-opintoihin siirtymisen ja alueellisen vaikuttavuuden vahvistamiseksi kannatettavina.

Koulutuksen alueellinen saavutettavuus ja Orimattilan opiskelijoiden palvelut

Orimattilan kaupunki pitää tärkeänä, että Salpaus säilyttää asemansa koko Päijät-Hämeen elinvoiman, osaamisen ja työvoiman saatavuuden keskeisenä toimijana. Koulutustarjonnan kohdentamista alueen työvoimatarpeisiin pidetään perusteltuna, mutta samalla kaupunki korostaa koulutuksen alueellista saavutettavuutta ja monipuolisten koulutusmahdollisuuksien säilymistä myös Lahden ulkopuolisten jäsenkuntien nuorille ja aikuisille.

Orimattilasta opiskelee Salpauksessa 508 opiskelijaa. Kaupunki pitää tärkeänä, että tämä huomioidaan koulutustarjonnan suunnittelussa, alueellisessa yhteistyössä ja opiskelijoiden palveluiden kehittämisessä.

Koulutuskeskus Salpaus pitää koulutuksen saavutettavuutta ja eri jäsenkunnista tulevien opiskelijoiden palvelujen toimivuutta tärkeänä. Salpauksen toimintaa ja koulutustarjontaa suunnitellaan koko Päijät-Hämeen tarpeista lähtien. Koulutustarjonnan, opiskelijapalvelujen ja työelämäyhteistyön muodostamaa kokonaisuutta johdetaan Salpaus-tasoisesti siten, että toiminnassa huomioidaan alueen työ- ja elinkeinoelämän tarpeiden lisäksi palvelujen saavutettavuus eri asiakasryhmille. Julkisten liikenneyhteyksien turvaaminen on oppivelvollisten näkökulmasta erityisen tärkeää. Tiivis yhteistyö alueen työpaikkojen kanssa mahdollistaa työssäoppimisen ja työllistymisen opiskelijan kotipaikkakunnalla kampuspaikkakunnasta riippumatta.

Orimattilasta tulevien opiskelijoiden merkittävä määrä huomioidaan osana koulutustarjonnan, opiskelijapalvelujen ja alueellisen yhteistyön jatkuvaa suunnittelua. Koulutuksen alueellinen saavutettavuus ei tarkoita yksinomaan koulutuksen fyysistä sijaintia, vaan kokonaisuutta, johon kuuluvat myös toimivat opiskelupolut, työpaikoilla tapahtuva oppiminen sekä monimuotoiset ja digitaaliset toteutukset.

Alueellinen yhteistyö elinvoiman ja työllisyyden vahvistamiseksi

Orimattilan kaupunki kannustaa Salpausta jatkamaan aktiivista yhteistyötä jäsenkuntien, yritysten, työllisyysalueiden ja muiden koulutustoimijoiden kanssa Päijät-Hämeen elinvoiman, osaamisen ja työllisyyden vahvistamiseksi.    

Koulutuskeskus Salpaus pitää Orimattilan esille nostamaa yhteistyötä keskeisenä osana strategian toteuttamista. Salpauksen Rakennamme yhdessä menestystä -tavoitteessa koulutustarjontaa ja sen sisältöjä kehitetään yhdessä työelämäkumppaneiden, kuntien, työllisyysalueiden, korkeakoulujen, muiden oppilaitosten ja alueellisten toimijoiden kanssa. Vuonna 2027 yhteistyössä painottuvat erityisesti koulutustarjonnan kohdentaminen kasvu- ja työllistäville aloille, yritysyhteistyön vahvistaminen sekä opiskelijoiden työllistymistä tukevien toimintamallien kehittäminen.

Orimattilan kaupunginhallitus puoltaa toiminta- ja taloussuunnitelman ja talousarvion hyväksymistä esitetyin huomioin, eikä kaupungilla ole huomautettavaa esitetystä toiminta- ja taloussuunnitelmasta tai talousarviosta.

Padasjoen kunnanhallitus on 28.9.2026 § 156 päättänyt antaa lausuntonaan, että Padasjoen kunnalla ei ole huomautettavaa Koulutuskeskus Salpauksen toiminta- ja taloussuunnitelmasta vuosille 2027–2029 eikä talousarviosta vuodelle 2027.

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä kiittää saaduista lausunnoista

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymä kiittää saaduista lausunnoista ja ottaa lausunnoissa esille tuodut näkökohdat huomioon toimintansa kehittämisessä.

Saadut lausunnot ovat esityslistan liitteenä nro 3.

Toimitusjohtaja:

Yhtymähallitus päättää

Päätös:

Päätösesitys hyväksyttiin esitetyn mukaisesti.